引言

管辖权是人民法院受理刑事案件的前提和基础。一般情况下，刑事案件由犯罪地人民法院管辖，由被告人居住地人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地人民法院管辖。但在特定情形下，需要适用异地管辖或指定管辖制度，以确保案件得到公正审理。

管辖权问题往往关系到案件的审理走向和最终结果。不当的管辖可能导致司法不公，影响当事人合法权益的保护。因此，了解异地管辖与指定管辖的适用情形，掌握管辖权异议的提出方法，是刑事律师必备的实务技能。

一、刑事管辖的基本原则

在讨论异地管辖和指定管辖之前，需要先了解刑事管辖的基本原则。

（一）级别管辖

级别管辖是指各级人民法院审理第一审刑事案件的权限划分：

• 基层人民法院：管辖普通刑事案件的第一审
• 中级人民法院：管辖危害国家安全、恐怖活动案件；可能判处无期徒刑、死刑的案件
• 高级人民法院：管辖全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件
• 最高人民法院：管辖全国性的重大刑事案件

（二）地域管辖

《刑事诉讼法》第二十五条：刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。

犯罪地包括犯罪行为发生地和结果发生地。对于多个犯罪地的案件，由最初受理的人民法院审判，必要时可以移送主要犯罪地的人民法院审判。

（三）专门管辖

专门管辖是指专门人民法院与普通人民法院之间，以及各专门人民法院之间在受理第一审刑事案件上的权限划分。如军事法院、铁路运输法院等专门法院的管辖范围。

二、异地管辖的适用情形

异地管辖是指案件由原管辖地以外的人民法院管辖。异地管辖主要适用于以下情形：

（一）回避情形

当案件承办人员与案件有利害关系或其他关系，可能影响公正审理时，应当回避。为回避而异地审理是保障司法公正的重要措施。

具体包括：

• 是本案的当事人或者是当事人的近亲属的
• 本人或者其近亲属与本案有利害关系的
• 担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的
• 与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的

（二）干预案件情形

当案件受到地方保护主义或其他不当干预时，为保证公正审理，可以异地管辖。这主要体现在职务犯罪案件中，尤其是涉及当地领导干部的案件。

（三）社会影响重大情形

对于在当地社会影响重大的案件，为避免舆论压力和地方干扰，也可能采用异地管辖。

三、指定管辖的适用情形

指定管辖是指上级人民法院指定下级人民法院对案件进行审判，或指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。

（一）法律依据

《刑事诉讼法》第二十七条：上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。

（二）指定管辖的适用条件

情形	具体说明	实务要点
管辖不明	地区边界不清或管辖有争议	由争议法院共同的上级法院指定
需要回避	法院不宜行使管辖权	全院回避或主要人员回避
特殊需要	由其他法院审理更为适宜	包括干预、社会影响等因素
上级提审	上级法院认为应由自己审理	可自行审理或指定下级法院审理

（三）指定管辖的程序

1. 提出申请

下级人民法院发现案件需要指定管辖时，应书面报请上级人民法院决定。书面报告应包括：

• 案件基本情况
• 需要指定管辖的理由
• 拟定管辖法院的建议
• 相关证据材料

2. 审查决定

上级人民法院收到报请后，应进行审查并作出指定管辖决定书。决定书应载明：

• 指定管辖的理由
• 被指定的人民法院
• 移送案件的要求
• 法律依据

3. 案件移送

原受理法院应在收到决定书后，按照要求将全部案卷材料移送被指定法院。移送时应办理交接手续，确保材料完整。

四、管辖权异议的提出与处理

管辖权异议是当事人对人民法院管辖案件提出不同意见的权利主张。

（一）提出管辖权异议的主体

• 公诉案件：被告人及其法定代理人、辩护人
• 自诉案件：自诉人、被告人及其法定代理人

（二）提出管辖权异议的理由

• 地域管辖错误：犯罪地不在该院辖区
• 级别管辖错误：案件超出该院级别管辖范围
• 专门管辖错误：应属于专门法院管辖
• 存在回避情形：该院不宜行使管辖权

（三）提出的时间

管辖权异议应当在法院立案后、开庭审理前提出。开庭审理后提出的，法院一般不予受理，除非有正当理由。

（四）处理程序

法院收到管辖权异议后，应当进行审查并作出裁定：

• 异议成立的：裁定将案件移送有管辖权的法院
• 异议不成立的：裁定驳回异议

当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书后五日内向上一级人民法院提起上诉。

五、管辖权在辩护中的策略运用

（一）改变管辖的策略价值

1. 规避地方干预

对于可能受到地方保护主义或不当干预的案件，申请异地管辖可以为当事人争取更公正的审判环境。

2. 争取有利环境

不同地区的司法实践可能存在差异，申请移送至对当事人更为有利的地区审理。

3. 争取更多时间

管辖权争议的处理程序可以为辩护工作争取更多时间，有利于充分准备。

（二）实务操作建议

1. 及早审查管辖权

接受委托后，应第一时间审查案件管辖是否正确，是否存在管辖权异议的空间。

2. 收集相关证据

收集支持管辖权异议的证据材料，如犯罪地证明、被告人居住地证明、法院回避情形证据等。

3. 书面提出异议

管辖权异议应以书面形式提出，并详细阐述理由和依据，附带相关证据材料。

4. 把握提出时机

应在案件立案后、开庭前及时提出，避免错过最佳时机。

六、常见管辖权争议及解决

（一）网络犯罪管辖

网络犯罪的地域管辖是争议焦点。犯罪行为地和结果发生地可能涉及多个地区。

解决原则：

• 犯罪行为发生地包括网站服务器所在地、网络接入地等
• 犯罪结果发生地包括被害人所在地、财产损失地等
• 由最初受理的法院管辖，必要时移送主要犯罪地法院

（二）跨区域犯罪管辖

对于跨市、跨省的犯罪案件，多个法院都有管辖权。

解决原则：

• 由最初受理的法院管辖
• 必要时移送主要犯罪地法院
• 管辖争议由共同的上级法院指定

（三）职务犯罪指定管辖

职务犯罪案件常常涉及指定管辖，尤其是当地领导干部职务犯罪案件。

解决原则：

• 由上级法院指定异地管辖
• 避开被告人曾经任职或具有影响力的地区
• 确保审判独立和公正

七、结论与建议

管辖权是刑事诉讼的基础问题，涉及案件能否公正审理。建议：

1. 重视管辖权审查：将管辖权审查作为辩护工作的首要环节
2. 及时提出异议：发现管辖问题时及时提出管辖权异议
3. 充分准备材料：收集支持管辖权主张的证据和法律依据
4. 把握程序时机：在适当时间节点提出管辖权异议
5. 灵活运用策略：根据案件情况灵活选择管辖权策略

管辖权问题的有效处理，可以为案件争取更有利的审理环境，是刑事辩护中不可忽视的程序性辩护策略。