引言
随着国有企业改革的深入推进，国有资产流转和处置日益频繁。在此过程中，一些国有单位主管人员利用职权，徇私舞弊，将国有资产低价折股或出售，严重损害国家利益。徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪正是针对此类行为设立的罪名。本文将从法律定义、构成要件、立案标准、量刑标准及实务辩护策略等方面进行全面解析。
一、法律定义与构成要件
（一）法律条文
《中华人民共和国刑法》第一百六十九条：国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
（二）犯罪构成要件
| 构成要件 | 具体要求 | 辩护关注点 |
|---|---|---|
| 主体要件 | 国有公司、企业或其上级主管部门直接负责的主管人员 | 审查单位性质、人员身份、决策权限 |
| 行为要件 | 徇私舞弊，将国有资产低价折股或出售 | 审查是否徇私、价格是否明显偏低 |
| 结果要件 | 致使国家利益遭受重大损失 | 评估差价损失、行为与损失的因果关系 |
| 主观方面 | 故意，明知低价处置会造成国家利益损失 | 审查主观明知、徇私动机 |
二、立案标准与量刑标准
（一）立案追诉标准
根据相关司法解释，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
- 造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的；
- 造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的；
- 其他致使国家利益遭受重大损失的情形。
（二）量刑档次
| 量刑档次 | 损害后果 | 刑期幅度 |
|---|---|---|
| 第一档 | 致使国家利益遭受重大损失 | 三年以下有期徒刑或拘役 |
| 第二档 | 致使国家利益遭受特别重大损失 | 三年以上七年以下有期徒刑 |
三、实务辩护要点
（一）主体要件的辩护
1. 单位性质的审查
- 审查涉案单位是否属于"国有公司、企业"；
- 国有控股公司是否属于本罪主体范围存在争议；
- 集体企业、混合所有制企业的处理。
2. 人员身份的审查
- 是否属于"直接负责的主管人员"；
- 是否对国有资产处置具有决策权或重大影响力；
- 一般工作人员不构成本罪主体。
（二）"徇私舞弊"的认定
"徇私舞弊"是本罪的核心行为要件：
- 徇私：为个人私利、私情而滥用职权，如收受财物、照顾亲友等；
- 舞弊：弄虚作假、欺上瞒下，如伪造评估报告、隐瞒资产价值等；
- 辩护策略：可质疑是否存在徇私动机，舞弊行为的认定是否有充分证据支持。
（三）"低价"的认定与辩护
价格是否"低"是本罪的关键争议点：
- 评估价格的确定：以有资质的评估机构出具的评估价格为基准；
- 差异幅度的考量：一般差异幅度达到30%以上可认定为"明显低价"；
- 市场价格因素：需考虑资产的市场行情、变现难度等因素；
- 历史交易价格：可参考同类资产的历史交易价格。
（四）损失结果的认定
1. 损失金额的计算
- 差价损失：评估价格与实际成交价格的差额；
- 间接损失：一般不纳入犯罪损失认定；
- 已挽回的损失应予以扣除。
2. 因果关系的审查
- 需证明国家利益损失与低价处置行为之间存在直接因果关系；
- 资产贬值、市场变化等因素也应综合考虑。
四、与相关犯罪的区分
| 罪名 | 核心区别 | 辩护要点 | ||
|---|---|---|---|---|
| 国有单位主管人员徇私舞弊低价处置国有资产 | 以非法占有为目的，侵吞公共财物 | 私分国有资产罪 | 审查是单位行为还是个人行为 | |
| 利用职务便利为亲友牟利，不限于国有资产处置 |
六、风险防范建议为防范国有资产处置过程中的刑事风险，建议国有公司、企业：
七、结论与建议徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪是国有单位主管人员在企业改制过程中特有的渎职犯罪，其辩护要点主要集中在主体身份、徇私舞弊行为、低价认定和损失结果等方面。在实务辩护中，建议：
重要提示：法律问题复杂多变，本文内容仅供参考，不构成法律意见。具体案件请咨询专业律师。咨询热线：183-0796-5661。 |